山西省重新確定“兩類”煤礦生產(chǎn)能力
山西省安委辦日前出臺《山西省科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案》,決定從即日起至2020年7月,科學確定正常生產(chǎn)的沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出礦井(以下簡稱“兩類”煤礦)開采強度,重新確定“兩類”煤礦的生產(chǎn)能力,并對違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理。
《方案》明確,組織評估全省“兩類”煤礦中長期采掘接續(xù)計劃和目前生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)是否符合相關(guān)要求,評估礦井開拓布局、煤層和工作面開采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進速度是否滿足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據(jù)評估結(jié)果,會同煤礦企業(yè)確定每座災害嚴重礦井同時生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進速度,制定一礦一策、一面一策、一頭一策,形成開采強度評估報告。
重新核定煤礦生產(chǎn)能力,做到審查一批、確認一批、批復一批、公示一批;再次對全省核增產(chǎn)能項目進行梳理排查,排查核增程序是否符合規(guī)定、各系統(tǒng)能力核算是否準確,并對排查出的違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理;今后新增或重新恢復生產(chǎn)的“兩類”煤礦,在正常生產(chǎn)前,由省能源局會同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門,組織開采強度評估和生產(chǎn)能力重新核定工作。
此外,煤礦必須根據(jù)重新核定的生產(chǎn)能力和確定的同時生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進速度,及時調(diào)整采掘作業(yè)計劃,不得超能力組織生產(chǎn)。
山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《山西省科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案》的通知
晉安辦發(fā)〔2020〕18號
各市人民政府安全生產(chǎn)委員會,省能源局、省應急廳、山西煤監(jiān)局、省國資委:
現(xiàn)將《山西省科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
附件:山西省科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案
山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2020年5月8日
附件:
山西省科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,以及對山東能源龍鄆煤礦“10·20”重大沖擊地壓事故的重要指示精神,深刻汲取事故教訓,防止煤礦超能力、超強度生產(chǎn)引發(fā)事故,按照《國務院安委會辦公室關(guān)于科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故的通知》(安委辦〔2020〕28號),省政府安委會定于從即日起至2020年7月,由省能源局牽頭組織實施,省應急廳、山西煤監(jiān)局和省國資委等有關(guān)部門協(xié)同參與,科學確定正常生產(chǎn)的沖擊地壓礦井和煤與瓦斯突出
礦井(以下簡稱“兩類”煤礦)開采強度,重新確定“兩類”煤礦的生產(chǎn)能力,并對違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理。工作方案如下:
一、組織領(lǐng)導
成立全省科學確定災害嚴重礦井生產(chǎn)能力和清理違規(guī)核增產(chǎn)能項目工作領(lǐng)導組,統(tǒng)一組織重新確定“兩類”煤礦的生產(chǎn)能力,并對違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理。
組 長:王啟瑞 省能源局局長
副組長:
王茂盛 省能源局副局長
鄧維元 省應急廳副廳長
蔡建軍 山西煤監(jiān)局總工程師
張紅譜 省國資委副主任
成員由省能源局、省應急廳、山西煤監(jiān)局、省國資委等部門處室負責人組成。根據(jù)工作需要,可以聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加此項工作。
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,設(shè)在省能源局,具體組織重新確定“兩類”煤礦的生產(chǎn)能力,并對違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┛茖W確定開采強度。要組織評估全省“兩類”煤礦中長期采掘接續(xù)計劃和目前生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)是否符合《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細則》《防治煤與瓦斯突出細則》和設(shè)計要求,評估礦井開拓布局、煤層和工作面開采順序、采掘工作面布置、采掘工作面推進速度是否滿足瓦斯治理、沖擊地壓防治的要求。根據(jù)評估結(jié)果,會同煤礦企業(yè)確定每座災害嚴重礦井同時生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進速度,制定一礦一策、一面一策、一頭一策,形成開采強度評估報告。
?。ǘ┲匦潞硕ㄉa(chǎn)能力。要堅持“只減不增、簡化流程、集中從快”的原則,根據(jù)“兩類”煤礦評估確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進速度,對照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》,重新核定煤礦生產(chǎn)能力,做到審查一批、確認一批、批復一批、公示一批。對屬于中央企業(yè)的“兩類”煤礦,進行開采強度確定和生產(chǎn)能力核算后,報國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一確認、批復和公示。
(三)清理違規(guī)核增產(chǎn)能項目。在《關(guān)于清查整改違規(guī)核增煤礦生產(chǎn)能力有關(guān)事項的通知》(煤安監(jiān)司辦〔2018〕26號,以下簡稱《通知》)的基礎(chǔ)上,按照《通知》規(guī)定的清查范圍,再次對全省核增產(chǎn)能項目進行梳理排查,排查核增程序是否符合規(guī)定、各系統(tǒng)能力核算是否準確,并對排查出的違規(guī)核增產(chǎn)能項目進行清理。
?。ㄋ模┙㈤L效機制。今后新增或重新恢復生產(chǎn)的“兩類”煤礦,在正常生產(chǎn)前,由省能源局會同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門,組織開采強度評估和生產(chǎn)能力重新核定工作。
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬娀熑温鋵崱J∧茉淳忠獣睆d、山西煤監(jiān)局全面準確確定“兩類”煤礦名單,嚴格對照法規(guī)標準,科學合理、實事求是確定開采強度和生產(chǎn)能力,嚴禁避重就輕、弄虛作假、降低標準。所有參與人員要在報告上簽字,凡是存在不按規(guī)定重新核定煤礦生產(chǎn)能力、違規(guī)核增產(chǎn)能項目不清理等情形的,要嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
?。ǘ﹪栏窨刂颇芰ΑJY委要根據(jù)煤礦重新核定的生產(chǎn)能力,及時調(diào)整對煤礦企業(yè)的考核指標。煤礦必須根據(jù)重新核定的生產(chǎn)能力和確定的同時生產(chǎn)的水平、采區(qū)、采掘工作面數(shù)量和采掘工作面推進速度,及時調(diào)整采掘作業(yè)計劃,不得超能力組織生產(chǎn)。
(三)加強監(jiān)督檢查。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對“兩類”煤礦的監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)煤礦不按照確定的采掘工作面?zhèn)€數(shù)和推進速度組織生產(chǎn),繼續(xù)實行“人海戰(zhàn)術(shù)”搞“多頭多面”超能力生產(chǎn)的,要依法嚴肅處理。
(四)及時報送進展。省能源局要及時報送“兩類”煤礦開采強度評估報告、生產(chǎn)能力核定報告,做到完成一批、報送一批。此項工作結(jié)束后,要按照國務院安委會辦公室通知要求及時報送工作總結(jié)及“兩類”煤礦情況統(tǒng)計表、清理違規(guī)核增產(chǎn)能項目統(tǒng)計表。