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改革開放45年，煤炭行業(yè)深化改革、煤礦人賡續(xù)奮斗，讓整個行業(yè)發(fā)生巨變。
煤炭作為保障我國能源安全的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，為國民經濟蓬勃發(fā)展提供了不竭動力。改革開放45年，煤炭行業(yè)深化改革、煤礦人賡續(xù)奮斗，讓整個行業(yè)發(fā)生巨變。
由弱到強，全國煤炭供應保障能力實現跨越式提升。伴隨著改革開放的歷史進程，全國煤炭產量從1978年的6.2億噸增加到2022年的45.6億噸，我國成為名副其實的世界第一煤炭大國。
從傳統開采方式到現代化礦山建設，我國煤炭現代化產業(yè)體系建設取得巨大進步。45年間，大型煤炭企業(yè)采煤機械化程度由32.5%提高至99.01%，煤炭行業(yè)始終站在科技前沿，引領整個產業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。
由計劃經濟轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟，煤炭產業(yè)結構得到顯著優(yōu)化。45年間，經歷市場化改革、淘汰落后產能、優(yōu)化產業(yè)布局、打造大型煤炭企業(yè)集團，煤炭行業(yè)向規(guī)模化、集約化、高效化發(fā)展。
回顧改革開放45年，改革與創(chuàng)新伴隨著煤炭行業(yè)發(fā)展的每一步，為行業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。
▲圖為國家能源集團神東上灣煤礦8.8米超大采高智能綜采工作面生產現場。
從傳統能源到現代工業(yè)
全國煤炭產量大幅提升
一直以來，煤炭作為我國主體能源，擔負著保障國民經濟快速健康發(fā)展的重大使命。特別是改革開放45年以來，我國煤炭的供應保障能力得到持續(xù)大幅提升。
中國煤炭工業(yè)協會數據顯示，從1978年至2022年，全國煤炭產量由6.2億噸增加到45.6億噸。建國以來全國累計生產煤炭超1010億噸，其中改革開放以來累計生產煤炭約937億噸。1985年，我國成為世界第一煤炭生產大國。我國煤炭產量占世界煤炭總產量的比重從1978年的16%，提高至2022年的50.6%。
全國煤炭生產力水平大幅提高。從1978年至2022年，全國煤礦人均生產效率由137噸/年提高到1800噸/年，建成千萬噸級煤礦79處。2021年億噸級以上煤炭企業(yè)煤炭產量上升至18.22億噸，5000萬—1億噸煤炭企業(yè)產量達到6.23億噸。
自1978年以來，煤炭行業(yè)保障了國家經濟社會發(fā)展的能源需求。業(yè)內專家指出，我國資源稟賦的特點是“富煤、貧油、少氣”，未來，煤炭仍將長期發(fā)揮國家能源安全“壓艙石”和為實現 “雙碳”目標兜底保障的作用。
與此同時，煤炭運輸網絡的加快形成也為煤炭穩(wěn)定供應提供堅實支撐。經過45年的不懈規(guī)劃建設，我國煤炭鐵路通道和集疏運系統建設加快推進，煤炭鐵路直達和鐵水聯運能力持續(xù)提升。中國能源研究會高級研究員?？撕橹赋觯?ldquo;目前，我國正逐漸形成一個以瓦日鐵路、蒙華鐵路、蘭渝鐵路為骨干，聯結全國已有鐵路干線，輻射華東、華中、西南的東西共進、南北呼應的點對點鐵路直達運輸新格局，未來全國鐵路運輸煤炭量將占全國煤炭產量的75%以上。”
▲圖為陽煤集團新元公司井下巷道中布置的5G基站。
從“計劃”走入“市場”
煤炭市場化改革行穩(wěn)致遠
回顧改革開放45年來煤炭行業(yè)的發(fā)展歷程，中國煤炭工業(yè)協會相關負責人指出，黨和政府的高度重視和關心是煤炭行業(yè)改革開放不斷取得成功的根本保證。長期以來，在不同發(fā)展階段，特別是在煤炭行業(yè)處于困難時期，黨和政府都出臺了一系列政策措施，支持行業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。在上世紀70年代，為擺脫當時煤炭行業(yè)落后面貌，國家引進先進設備推動煤礦機械化生產；在淘汰落后產能的關鍵時期，國家出臺政策性破產措施；在煤炭行業(yè)轉型升級的重要節(jié)點，國家把煤炭行業(yè)作為供給側結構性改革的試點行業(yè)，推動了煤炭化解過剩產能、促進行業(yè)脫困發(fā)展。
改革開放之初，煤炭行業(yè)嚴格按照計劃經濟體制生產和運營，產運銷價等要素均由國家計劃統一制定。在這樣的背景下，我國煤炭體制開始轉軌發(fā)展。
1978—1992年，煤炭行業(yè)開始新的改革探索，由單項局部推進轉入全面推行企業(yè)承包經營責任制，為提高煤炭生產力、全面改革發(fā)展奠定基礎。與此同時，國家開始賦予煤炭企業(yè)部分自主經營權，煤炭企業(yè)多種經營的發(fā)展思路和煤炭相關政策體系逐漸形成。
此后，煤炭價格市場化改革拉開序幕。1992年，我國提出建立社會主義市場經濟體制，由此推動我國煤炭企業(yè)進一步實現市場化改革，并形成了一批現代化的煤炭企業(yè)。
煤炭價格進一步放開。1992年7月，國家取消了計劃外煤價限制，放開指導性計劃煤炭及定向煤、超產煤的價格限制，出口煤、協作煤、集資煤全部實行市場調節(jié)。1994年1月，國家取消了統一的煤炭計劃價格，除電煤實行政府指導價外，其他煤炭全部放開，由企業(yè)根據市場需要自主定價。煤炭企業(yè)參與市場的程度更深，價格調節(jié)作用進一步增強，這對激勵煤炭企業(yè)生產積極性起到重要作用。1996年，《中華人民共和國煤炭法》正式頒布實施，以該法為基礎的政策體系開始建立。
2016年2月1日，《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》提出“用3—5年時間再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右”的目標。較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量，煤炭行業(yè)過剩產能得到有效化解，市場供需基本平衡，產業(yè)結構得到優(yōu)化，轉型升級取得實質性進展。
面對煤炭行業(yè)產能過剩、需求疲軟等問題，我國煤炭企業(yè)積極響應供給側結構性改革的號召，推動產能調整和結構優(yōu)化。中國煤炭工業(yè)協會相關負責人指出，2012年至今，煤炭行業(yè)化解過剩產能取得突破性進展，持續(xù)加強供給體系建設，保障國家能源安全和產業(yè)鏈供應鏈安全的基礎愈加牢固。
▲圖為準能集團黑岱溝露天煤礦綠化成果。
從“傻大黑粗”轉為“智效并舉”
煤機裝備科技創(chuàng)新成果突出
過去，煤炭生產安全事故時有發(fā)生，產業(yè)形象“傻大黑粗”，通過技術進步、智能化轉型等方式降低煤炭開采風險成為全行業(yè)的重要目標。技術創(chuàng)新、煤機裝備自主化等方式逐步實現了采煤工作面無人、少人，改變了煤礦傳統形象。
45年間，我國煤礦大型化、智能化的現代化建設快速發(fā)展，建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協同創(chuàng)新的科技創(chuàng)新體系，初步形成功能互補、導向明確的行業(yè)研發(fā)平臺和創(chuàng)新基地合理布局。牛克洪指出：“煤炭科技實現了從跟蹤、模仿到部分領域并跑、領跑的轉變，取得了突出成就；煤田地質勘查、深部煤炭資源開采、煤礦災害防治、煤炭轉化等重大基礎理論研究取得重要進展，煤炭科技創(chuàng)新體系基本形成。”
中國煤炭工業(yè)協會相關負責人指出，改革開放以來，大型煤炭企業(yè)采煤機械化程度由32.5%提高至99.01%，已經建成智能化采掘工作面1019個，國產煤機裝備的技術突破取得了很大進展。
例如，山東能源集團在“十三五”期間投入200多億元實施智能化建設的基礎上，2021年以來已投入100多億元，推進集團范圍內所有煤礦智能化建設全覆蓋，建成了一批多種類型、不同模式的智能化礦井。鮑店煤礦、轉龍灣煤礦等9處煤礦成功入選國家首批智能化示范煤礦建設名單，目前均全部完成建設并通過驗收。
國家能源集團也積極探索智慧礦山發(fā)展模式?！吨袊茉磮蟆酚浾邚膰夷茉醇瘓F了解到，“互聯網+”加持下，國家能源集團旗下烏海能源老石旦煤礦和烏海能源等老煤企迎來智能化新生，神東煤炭和寧夏煤業(yè)等煤企的安全管理、生產組織向智能化方向不斷前進。國家能源集團2022年提出了煤礦智能化建設“5個100%”的目標，去年底實現了煤礦智能化技術及建設100%全覆蓋，實現采煤工作面、掘進工作面、選煤廠100%智能化，實現固定崗位100%無人值守。
從最開始的放炮崩落采煤，到如今基本實現從粗放向集約高效的現代化采煤方式轉變，“這些技術的進步讓我們實實在在看到了井下工作面工作環(huán)境、礦區(qū)面貌、產量、產能效率等的極大改善和提高。從技術創(chuàng)新的角度看，整個煤炭行業(yè)在技術層面上，是全面、系統推進的。”中國礦業(yè)大學教授、國家首批煤礦采掘智能化專家高明仕告訴《中國能源報》記者，我國煤礦安全開采水平和技術裝備已處于世界領先水平，煤炭開采逐步走向科學采礦、綠色采礦、精準采礦、智能采礦。
同時，我國煤機設備從引進吸收到實現自主突破，國產化取得顯著進展。目前，煤礦大采高綜采，還有20多米甚至30米的綜采放頂煤智能化，包括支架電液控制技術，全斷面快速掘進系統等，基本都實現了自主國產化，部分自主化技術已達到世界先進水平甚至領先水平。“綜采放頂煤技術輸出到澳大利亞等國家，像高鐵一樣成為我國的重要名片之一。采煤技術裝備實現國產化，支架、采煤機、刮板機等基本能實現自主化生產，結束了我國部分煤機裝備長期以來依靠從國外采購、成套進口的局面。”高明仕說。
▲圖為淮北往日的塌陷區(qū)變成濕地公園。
從“引進來”到“走出去”
煤炭企業(yè)和產品躋身國際舞臺
45年間，我國煤炭行業(yè)主動融入全球能源市場，國際煤炭交流合作開創(chuàng)新局面，我國煤機企業(yè)加快“走出去”步伐，煤機成套裝備逐步進入海外市場。
中國煤炭工業(yè)協會相關負責人指出，自改革開放以來，我國煤炭行業(yè)在國際合作方面不斷深入推進。從上世紀70年代開始有計劃地引進綜采設備，到中美合資建設安太堡露天煤礦；從開展煤炭國際貿易到煤炭企業(yè)“走出去”開發(fā)境外資源，再到兗礦集團成為澳大利亞煤炭生產供應商；從開展學術交流到加強與世界能源機構、政府和企業(yè)的深度合作，我國煤炭行業(yè)的世界影響力不斷提升。
“從合資建設一些大型露天煤礦，到學術交流，我國與世界能源機構、政府、企業(yè)持續(xù)合作，與世界各國的合作交流更加深入廣泛。”高明仕表示，近年來，我國舉辦或參與的國際學術會議、發(fā)展論壇、展覽會等交流形式多樣，相關協會也組織國內專家、企業(yè)參加世界行業(yè)大會或國際采礦大會、設備展覽會等，政府、協會都和國外大型企業(yè)、能源機構不斷加強交流聯系。
?？撕橹赋觯陙?，我國煤炭行業(yè)的國際合作不斷深化，持續(xù)打造高層次國際合作交流平臺，初步形成了全方位、多層次、寬領域的國際煤炭產能合作新格局，開創(chuàng)了與多國煤炭產業(yè)互利共贏發(fā)展的新局面。
與此同時，煤炭企業(yè)的國際化步伐也持續(xù)加快。以中國中煤為例，其前身是1982年緊跟改革開放步伐成立的中國煤炭進出口總公司，早在上世紀八九十年代就通過煤炭資源“走出去”，實現資金、技術、裝備“引進來”，主動融入國際市場，為增加國家外匯儲備、推動我國煤炭工業(yè)發(fā)展作出突出貢獻。
跟隨改革開放的步伐，越來越多的中國煤炭企業(yè)躋身國際舞臺。國家能源集團產業(yè)遍及美國、加拿大等10多個國家和地區(qū)，山東能源集團在澳大利亞、加拿大和南美洲多國的資源開發(fā)取得重要突破，徐礦集團巴拉普庫利亞煤礦為孟加拉國能源安全保障作出重要貢獻……一批大型企業(yè)主動融入國際煤炭項目建設，國際影響力顯著提升。
